黄礼就已经连着几天没有睡好觉了，一想到即将与结对企业签订帮扶协议，身为南海区西樵镇西岸社区大槎五股份经济合作社社长的他既期待又忐忑：“实在是太盼着西岸社区振兴发展了！”
为进一步谋划南海区内帮扶促进共同富裕工作，扎实推动西岸社区转型振兴发展，6月8日，南海区召开西樵镇西岸社区振兴发展工作推进会暨结对帮扶签约仪式，桂城街道和西樵镇，包括大槎五股份经济合作社在内的西岸社区26个经济社与南海爱心企业分别结对“认亲”，关杰初、吴绮兰伉俪西樵镇西岸社区关爱慈善基金成立，西岸社区振兴发展迎来开门红。
桂城街道-西樵镇帮扶西岸社区结对签约仪式。
“我们等会就去村里转转，‘走亲戚’认认门。”结对帮扶协议签订后，佛山市南海联达投资（控股）有限公司行政人事部经理刘齐齐的一番话，更是让黄礼就喜上眉梢。
开展精准帮扶、促进西岸社区振兴发展，是事关乡村全面振兴和全区共同富裕的政治责任。“希望各级各部门充分发扬南海干部的大胸怀、真情怀和人文关怀，积极想办法、下功夫、出实招，推动帮扶工作全面铺开，取得更大成效。”南海区委书记顾耀辉强调，西岸要振兴发展，关键还是要靠自己。希望大家坚定信心、同向发力、只争朝夕，一步一个脚印把事情办好，让老百姓过上向往中的好日子。
党建引领“飞地”突围
破解发展不平衡难点痛点
走进西岸社区，近水远山，层峦叠嶂，美不胜收。“我们社区自然资源丰富，有南海小九寨沟的美称，大家真的不希望它被埋没了。”黄礼就生于斯长于斯，日夜盼望着这块“飞地”早日腾飞。
理想很丰满，现实却骨感。黄礼就所在的大槎五股份经济合作社自身没有收入，所在大队内也有土地，最大的那片农业用地已经荒废了7年，长满了草木，“这块地如果能盘活，我们经济社就有望多分红。”
还有一件事，就像一根刺扎在黄礼就的心里。“之前有位村民患了重病，他的亲人在朋友圈里发起众筹，我当时就想经济社能不能帮上忙，但一查经济社账户，没钱，心都凉了。”
“这里村集体经济发展之薄弱，历史遗留问题之复杂，群众摆脱落后愿望之强烈，让我触动很深。”去年12月以来，顾耀辉先后4次到西岸社区调研，和村干部、村民们面对面谈社会治理，话乡村振兴。调研越是深入，他的心中也越是沉重。
今年5月下旬，南海区帮扶西岸社区振兴发展工作专班进驻西岸社区。“我们走访调研发现，西岸社区发展比较缓慢，核心问题就是土地问题。”南海区政协常委、南海区帮扶西岸社区振兴发展工作专班组长梁全财表示。
西岸社区是南海的一块“飞地”，但同时这里生态环境优美、绿化覆盖率高，具有独特的发展优势。正在为西岸社区做规划的华南理工大学建筑学院教授袁奇峰也表示，西岸社区“远景可期、近期可为”。在他看来，从近期来看，西岸社区要重点解决基础民生保障、体制机制建设等问题；从远期来看，西岸社区生态资源丰富，又迎来珠三角新干线机场建设等机遇，发展前景良好。
西岸社区环境优美，自然资源丰富。珠江时报全媒体记者章佳琳 摄
面对历史欠账较多，遗留问题千头万绪的困局，顾耀辉给出对策：需要从乱麻中理出线头、按需施策。
“给钱给物，都不如给个好支部。”顾耀辉表示，要充分发挥党组织“领头雁”的作用，通过培训、“传帮带”机制提振干部的精气神、增强干部的本领和能力。除了强化党建引领，还要加快完善规划，落实结对帮扶，推进全域土地综合整治，大力发展“旅游+”，打造美丽家园，多措并举，多策并用，加快推进西岸社区振兴发展。
为促进乡村全面振兴和共同富裕，全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海，南海区出台系列工作方案，成立南海区帮扶西岸社区振兴发展工作领导小组和工作专班，全面推动西岸社区的振兴发展。
举网以纲，千目皆张；振裘持领，万毛自整。聚焦痛点难点，南海正通过精准施策，助力“飞地”突围，不断提升西岸群众的幸福感。
协同共治 精准施策
为西岸注入“共富”活水
“经济社发展有什么痛点难点？”“我们希望依托企业开发资源，发展文旅产业。”刘齐齐与黄礼就聊得火热。一个小时前，他们刚签订结对帮扶协议。
随后，刘齐齐和黄礼赶到大槎五股份经济合作社考察。绕着村里转了一圈，刘齐齐乐观地说：“此前，根据上级部署，公司采购了南海大地艺术节的项目并落地西樵，未来依托项目带来的人流，能有效带动西樵旅游及周边产业的消费增长。”
当天，西岸社区26个经济社与南海有经济实力、有爱心的企业结对“认亲”。通过社企结对，在加强基层党建，深化农旅、文旅产业合作，开展爱心帮扶等方面实化细化帮扶措施，提高结对帮扶实效，通过“一社一企业”帮扶，结合实施乡村振兴战略行动，全面推动西岸社区振兴发展。
社企结对签约仪式。
这是《南海区内帮扶促进西樵镇西岸社区振兴发展三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）落地的一个缩影。
“一老一少”是区内帮扶的工作重点，为此，南海区农业农村局从帮扶资金中调剂20万元，专项用于西岸“一老一少”关爱帮扶工作。帮扶工作也得到了社会力量的大力支持，关杰初、吴绮兰伉俪西樵镇西岸社区关爱慈善基金于当天成立，投入200万元用于西岸社区农村敬老、助幼和困难群众家庭的助学、大病救助等。
西岸社区振兴发展任务艰巨、时间紧迫。自区内帮扶西岸社区工作启动以来，各有关单位都积极想办法、下功夫、出实招，形成强大工作合力。
其中，南海区国资局已安排国资系统10家企业倒挂帮扶西岸社区10个经济社，因地制宜制定帮扶工作方案。南海区国资局局长张厚祥介绍，未来三年，结对企业每年划拨不少于10万元的结对帮扶资金给各经济社，助力民生建设、人居环境整治等。
“西樵镇、西岸社区领导班子要落实主体责任，坚决杜绝“政府干、群众看”和“等靠要”现象；桂城街道要把这项工作纳入街道党工委重要议事日程，主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓。”会上，顾耀辉提出要求。
西樵镇党委书记李毅佳表示，西樵镇将坚决担起推动西岸发展的主体责任，发挥区镇两级工作专班的统筹协调作用，加快编制符合西岸社区实际的发展规划，同时结合大地艺术节推进规划落地实施，激发西岸社区发展的活力。
“不仅有经济帮扶，还要有产业帮扶。接下来，将把桂城具有优势的产业资源因地制宜发展到西岸社区，实现两地共同富裕。”桂城街道党工委书记岑灼雄介绍，桂城街道与西岸社区签订结对协议后，将进行全方位帮扶，并划拨结对帮扶资金用于民生帮扶、文旅配套和集体经济发展。此外，还建立街道领导干部联系挂钩制度，街道领导干部每季度到西岸社区了解实情、指导帮助解决实际问题。
要振兴发展，关键还是要靠自己。西岸社区党委书记梁柱斌表示，下一步，西岸社区将依托区镇、企业的帮扶，重点推进农村人居环境整治，提升旅游环境，构建科学的管理体制，加快实现共同富裕，并引入一批旅游项目，解决村民就业问题，增加村民收入。
南海区农业农村局关爱“一老一少”慰问资金交付。
坚定信心 开启新局
全面推进乡村振兴促进共同富裕
干部终于有了专属办公场地；原西岸幼儿园转为公办幼儿园，教育资源有了保障；关爱“一老一少”慰问资金以及关杰初、吴绮兰伉俪西樵镇西岸社区关爱慈善基金的成立，更快解决困难群众的“燃眉之急”……
原西岸幼儿园转为镇公办幼儿园交付仪式。
“提振了信心！西岸有很大的发展前途，我们希望通过一对一结对帮扶，提升经济社的发展效益！”在西樵镇西岸社区振兴发展工作推进会暨结对帮扶签约仪式上，一系列签约和交接交付仪式所带来的利好，让西岸社区坑尾股份经济合作社社长黄锦成喜上眉梢。
全民要共富，乡村须振兴。南海对这项工作给予了高度关注。
一切有迹可循。今年2月，《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设三年行动计划（2022-2024年）》出台，重点工作就包括完善乡村振兴体制机制，加快农业农村现代化。其中，打造农村新型社区，实施区内精准帮扶，促进乡村共同富裕赫然在列。
3月、4月，区委区政府相继出台了《佛山市南海区关于试点实施区内精准帮扶促进乡村共同富裕的工作方案》（以下简称《工作方案》）和《南海区内帮扶促进西樵镇西岸社区振兴发展三年行动计划》，决定以西樵镇西岸社区为试点实施区内帮扶工作，着力破解区内发展不平衡不充分问题，建立对相对薄弱村（社区）帮扶机制，加快推进南海乡村均衡发展、促进乡村全面振兴，全面打造现代化活力新南海。为此，南海成立了帮扶西岸社区振兴发展工作领导小组和工作专班，全面推动西岸社区的振兴发展。
根据《工作方案》，南海将坚持党建引领、协同共治、一村一策的工作原则，开展薄弱村（社区）“思想大解放”活动，以产业帮扶、导师帮带为切入点，加强村社党组织和干部队伍战斗力，提高村集体经济发展水平，增强集体经济造血能力，完善薄弱村（社区）人居环境和公共服务基础设施。
而《三年行动计划》则更侧重结合西岸社区实际，通过强化党建引领、落实结对帮扶、激活专项民生建设资金、开展全域土地综合整治、加强招商引资等工作举措，进一步提升西岸社区基础设施建设水平，解决西岸社区经济发展问题；强化村级经济管理，增加集体经济造血功能，不断增强西岸社区人民获得感、幸福感。
出台工作方案、精准帮扶有一些实质性进展……对于南海而言，虽然只是一小步，但是开了个好头。在推动乡村全面振兴和全区共同富裕的路上，开一个好头，才能进一步增强群众对政府的信心。正如顾耀辉所言，不管遇到的情况多复杂、问题多难，只要下定决心干，就能打开新局面。
《三年行动计划》八项工作措施
1.强化党建引领
做好党政干部派驻，开展干部培训，帮助更新观念，克服“等靠要”思想，增强发扬迎难向上发展集体经济的决心，提高发展集体经济的本领和能力。
2.落实结对帮扶
由桂城街道结对帮扶西樵镇西岸社区，由区国资局、桂城街道、西樵镇分别安排企业结对26个经济社，实现“一社一企业”全覆盖结对。
3.激活专项民生建设资金
激活上一轮区财政西樵镇西岸社区专项民生建设资金。
4.开展全域土地综合整治
推进全域土地综合整治，从社区经济发展和自然资源保护等层面对国土空间进行统筹考虑，合理调整用地规划。
5.加强招商引资
利用现有的旅游景区的引流辐射能力，培育壮大景区周边的“旅游+农业”产业，融合农文旅；发展全域旅游产业，强化“旅游+”的产业融合，推进旅游+新的生活方式（休闲度假、观光体验），在推进“旅游+文化”等领域实现重点突破，形成多元化的旅游业态群。
6.打造美丽家园
全面推进人居环境整治，优化基础设施和公共服务设施、实施“美丽田园”行动，规划整合农田鱼塘，推进农田鱼塘改造。
7.解决社区服务中心用地
8.协调解决西岸历史遗留问题
以西樵镇全域土地综合整治为契机，加快土地连片集约使用。
统筹/珠江时报全媒体记者 程虹
文/珠江时报全媒体记者 杨慧 程虹 梁慧恩 通讯员 南农宣
图/珠江时报全媒体记者 钟梓泓（署名除外）