视频/佛山日报记者贡阳制作
佛山市第十三次党代会提出，未来五年，佛山要实现创新发展向高质量快速跃升，务必成为营商环境制度改革领头羊，建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系，办事便利度、市场满意率、企业获得感高，具有过硬软实力和竞争优势。
作为连通国家宏观经济调控税收手段与微观税收政策落实执行的职能部门，税务部门在佛山成为营商环境制度改革领头羊中肩负重任。近日，国家税务总局佛山市税务局党委书记、局长林敬忠在接受媒体专访时表示，佛山税务部门将本着“简流程、减税费、添活力”的目标，进一步深化税收征管改革，在减少纳税次数、压缩纳税时间、简化办税流程、优化报税后流程、规范税收执法等方面持续发力，为佛山成为营商环境制度改革领头羊贡献税务力量。
让办税享惠更便捷 持续优化营商环境
今年以来，佛山市税务局持续优化税收营商环境，服务发展大局，前三季度，累计新增减税降费68亿元；1—11月办理出口退（免）税353亿元。同时，税务部门不断扩大“非接触式”办税缴费覆盖面，推出“零跑动”远程可视化办税系统，目前已实现323项依申请业务全程“非接触式”办理，今年以来“非接触式”办理率达83.9%。在2021年国家税务总局纳税人满意度调查中，佛山三水在全国180个样本县区中排名第2位，打破广东样本地区历史最好成绩。
林敬忠表示，接下来，税务部门将持续降低纳税成本，依托佛山“益晒你”企业服务体系，逐步推广纳税服务运营中心，优化“零跑动”远程可视化办税系统、网格化“彩虹服务”征纳互动群组、“云呼中心”、“股转通”等智能办税缴费服务渠道，持续扩充“非接触式”办税缴费业务范围，构建全过程、一体化的新型纳税服务运营体系。
今年7月，全省首个纳税服务运营中心在佛山顺德试点成立。/佛山日报记者倪玉洁摄
同时，全面落实各项税费优惠政策，依托大数据手段和“线上+线下”宣传矩阵，向纳税人缴费人精准推送优惠政策信息，开展“滴灌式”宣传辅导；进一步简化流程、优化服务，例如推广全业务全流程“云退税”、推动增值税留抵退税“报退合一”等，提升政策享受便利度，确保税费优惠政策直达快享。
“我们将以服务纳税人缴费人为中心，以税收大数据为驱动力，加快构建现代化征管模式，实现从经验式执法向科学精确执法，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务，从‘以票管税’向‘以数治税’分类精准监管的转变。”林敬忠说。
持续深化“放管服”改革 让市场更公平
市党代会报告指出，佛山正处于不进则退、小进也是退的境况，必须真刀真枪推进改革创新。佛山税务部门将如何推进深化改革？
林敬忠表示，佛山税务部门将深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持以纳税人缴费人为中心的发展理念，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，切实维护纳税人缴费人合法权益，大幅降低征纳成本，提高税法遵从度和社会满意度。
具体而言，税务部门将通过进一步推进执法信息互通共享、执法质量智能监控，加快建成新型税务执法质量智能控制体系；提供更为高效智能的税费服务体系，持续巩固拓展“非接触式”办税，大幅减轻报税缴费负担；完善新型监管体系，2025年前基本实现“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变；拓展税收共治格局，扎实推进信用共治、数据共治、服务共治和执法共治。
未来五年，佛山税务部门将持续深化税收领域“放管服”改革，构建高效便捷的税费业务办理体系、科学精准的纳税人需求响应体系、健康成熟的社会化税费服务体系和严密规范的纳税人权益保护体系，持续提升服务市场主体水平，竭力维护市场法治和市场公平，努力提升纳税指标在国家营商环境评价中的排名。
强服务防风险 让政商关系更“亲”“清”
党代会报告提出，未来五年，佛山要实现协调发展向高质量快速跃升，务必成为政企联动协同发展领头羊，处理好政府和市场的关系，建立亲清政商关系。
佛山市税务局局长林敬忠接受媒体专访。/佛山日报记者贡阳摄
“构建新时代亲清政商关系，要以‘亲’为导向，以‘清’为界限。”林敬忠说，作为最常与企业打交道的部门之一，佛山税务部门主要从增强服务实效和加强风险防控两方面着手，构建税企良性互动的亲清政商关系。
一方面，除了持续拓宽“非接触式”办税缴费渠道，推动税费优惠政策直达快享之外，税务部门将拓展“信用+”容缺办理事项，目前已实现58项业务150余项文书资料可容缺办理。同时，通过定期开展税企座谈会，走访工商界、企业界人大代表和政协委员，与企业开展党建共建活动等方式，解读政策要点、宣传便民举措、问需问计问效。
另一方面，税务部门也将加强风险防控。打造纳税遵从动态评价体系，排查重点行业风险疑点，引导纳税人不断规范涉税行为。运用“行政处罚裁量基准智能模型”实现处罚智能判，确保执法口径统一、处罚决定公平，有效降低基层税务执法风险。运用信息化手段，不断强化税收执法全过程廉政监控，持续完善提升纪检“直联制”，充分发挥基层纪检工作人员“最后一公里”的监督前哨作用，防范各类风险。
在柔性执法上，税务部门也创新运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，推行“首违不罚”清单制度，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。“税务部门将坚持包容审慎原则，以问题为导向完善执法，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展。”林敬忠说。
文、图/佛山日报记者倪玉洁