佛山日报讯 记者吕金生报道：近日，市自然资源局印发了《佛山市城市规划管理技术规定（2020年修编版）》（以下简称新版《佛规》），助力优化营商环境，塑造佛山发展新形态，提升政府城市综合治理能力。
据了解，新版《佛规》在2015年版本基础上进行了较大的修改，对原有90%的条款进行了修改，新增近百个条款，增设3个附录。新版《佛规》响应国家国土空间规划体系改革，进一步强化国土空间全要素管制、公共服务设施配置提升、城市形态品质提升、城市综合交通多层次构建等内容。
响应国家国土空间治理要求，衔接从城乡规划到国土空间管控的转变。 新版《佛规》明确，衔接国土空间规划，国土空间管控对象扩展到全域全要素，增加城市五线、非建设空间、地下空间、村庄用地等有关管理规定，严格按照三条线管控引导城市发展，做到“楼不压水、城不压山”，科学布局生产、生活、生态空间。面向转型过渡期规划管理，设置新旧两版用地分类衔接标准，做好国土空间规划用地与城乡用地、土地现状用地的衔接。
引导用地复合化立体化开发，促进土地集约化利用。 新版《佛规》提出，鼓励交通设施的综合上盖开发，有效提高土地利用率。引导公共设施高效一体化设置，弱化公共设施非必要的单家独户占地。强调土地混合使用，增强土地使用的弹性，提升土地效能。鼓励地下空间有序建设，补充完善地下空间开发的规划要求。
提质增效产业空间，助力建设经济实力更强大的新佛山。 新版《佛规》提及，上调工业用地容积率上限，提高单位面积内的产业空间供给。上调工业建筑层高和建筑密度，提高产业空间利用效率。放宽工业用地内配套设施兼容比重，引导产业社区建设。
优化计容规则，提升市场参与度，助力佛山打造一流营商环境。新版《佛规》明确虚线绿地、虚线道路等既可以用地计容，又具有弹性空间的控制方式，增强规划可实施性。放宽公益性设施建设开发强度控制指标，扩大公共设施不计容类型，除社区用房外，新增公交首末站，幼儿园等由市场配建并无偿移交的设施不计容，激发市场动力推动公共设施建设。
加强民生保障，提升人民获得感和幸福度，助推幸福佛山建设。 例如新版《佛规》规定，顺应国家公共服务设施规划标准的转变思路，关注基层街坊生活圈，公共设施采用小型化、密集化、就近化的布局模式，保障市民“家门口”的服务。响应国家垃圾分类政策要求，增加垃圾末端分类设施。适应市场经济条件下城市发展的复杂多变和弹性需求，着眼新旧城区用地资源供给水平差异，划分新旧分区管控区域实施差异管控，化解用地供给困境，保证不同地区的服务均衡配套，解决现实教育设施难落地问题。
加强城市形态管控，提升城市环境品质，加快建设美丽佛山。例如新版《佛规》规定，明确城市风貌管控的重点，明确城市设计重点地区，突出做好重要片区的城市设计和建筑管控，体现地域特征；强化滨水、山前空间界面，塑造城市特色公共空间，加快实现城市形象现代化，全力打造好山好水好风光。落实部级要求，严格限制盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑。要按照《建筑设计防火规范》，严格限制新建250米以上建筑。新建100米以上建筑应在详细规划中充分论证、集中布局，严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度，与城市规模、空间尺度相适宜，与消防救援能力相匹配。