营商环境，“优”无止境。南海区司法局积极发挥司法行政职能，争当硬核法治“护航员”、“服务员”、“宣传员”，从推进镇街综合行政执法改革，破除政策阻碍；到强化矛盾纠纷多元化解机制建设，提供各类法律服务；到加强普法宣传教育，营造良好环境；环环相扣，织密立体服务网络，推动南海区优化法治营商“软”环境。
当法治“护航员” 破阻碍纾困难
做好新时代基层社会治理的答卷，是推进法治营商环境建设的关键。2021年10月1日，南海区启动了第二批471项综合行政执法类权力事项下放镇街实施事宜，至此2006个相关事项已全部下放镇街，这意味基层可获得更多行政执法自主权，亦有更多的资源、服务、管理下沉到基层，使得基层能更好地为企业提供精准高效的管理和服务，替企业纾困难护航发展。
作为该项工作的主要牵头部门，南海区委依法治区办、南海区司法局积极当好法治“护航员”，坚持机制、队伍、平台同步建设原则，搭建“1+6+N”系统化运行机制，编印了4万多字的制度汇编，为全区镇街综合行政执法改革工作强化顶层设计。同时，通过建章立制、深入调研、驻点指导、系统培训、活用平台、复议监督、广泛宣传等，切实提高镇街综合行政执法效能。
南海区召开镇街综合行政执法改革工作推进会暨南海区委全面依法治区委员会执法协调小组第一次会议。珠江时报全媒体记者程虹摄
“科技赋能”为镇街综合行政执法工作注入“新动力”。2021年9月，省行政执法“两平台”与南海区智运平台对接，正式上线运行。南海区在全省率先以信息化手段，实现省行政执法“两平台”与地方城市大脑互联互通、共建共治共享的目标。2021年10月，以南海区桂城街道为试点，进入实际应用阶段，实现了全省零对接案件的突破。
截至2021年12月31日，南海区7镇（街道）累计形成有效案件3861宗，产生文书15860份。这也彰显着镇街综合行政执法工作取得了阶段性成果。
作为法治“护航员”，南海区司法局还积极破除政策阻碍，对南海区已发布的规范性文件进行全面梳理。2021年，共整理出现行的有效规范性文件154件。同时，通过重新开发南海区规范性文件备案审查管理系统，实现全区规范性文件动态管理，为营造公平竞争的市场秩序，提供政策保障，保护市场主体平等参与竞争。
当法治“服务员” 化纠纷满需求
只有把法治渗透到营商环境中，才能更好地解决甚至避免商事纠纷，激发市场活力。对此，南海区司法局积极推进矛盾纠纷多元化解机制建设，成立了汽车行业、旅游行业、机械装备行业、知识产权、消费行业等行业性、专业性人民调解委员会，提供专业的矛盾纠纷调处平台，有效预防行业经济纠纷、知识产权纠纷等。
南海区大沥镇社会保险费征缴争议调解中心揭牌启用。珠江时报全媒体记者彭美慈摄
2021年9月26日，在南海区司法局、南海区市场监督管理局和南海区版权局联合推动下，南海区知识产权纠纷人民调解委员会在南海区知识产权服务中心设立。该调解委员会吸纳了专业律师、知识产权从业人员等，组成知识产权纠纷人民调解员队伍，及时有效化解各类知识产权纠纷，切实维护知识产权权利人及其他市场主体的合法权益。
此外，南海区、镇两级均成立了商会人民调解委员会，充分发挥商会密切联系企业的优势，扩大调解覆盖面。南海区大沥总商会副秘书长关卓超介绍，2014年，南海区总商会联合大沥人民法庭、大沥司法所、人力资源和社会保障局大沥分局成立了商事调解委员会。该调解委员会聘请了专业的法律顾问为企业调解商事纠纷，还利用商会理事长的影响力开展调解工作。
作为法治“服务员”，南海区司法局除了推进矛盾纠纷多元化解机制建设，还组织南海区内的律师所与企业、商协会结对，组织律师开展“法治体检”活动，无偿为企业提供法律服务。同时联合南海区总工会聘请特约律师坐班为职工提供免费法律咨询、代写法律文书等服务。
南海区司法局开展“企业暖春在行动”活动。通讯员供图
此外，在法律援助方面，南海区司法局深入开展“法·传·情”社工服务项目、“零距离”跑动服务，更好地维护困难群体合法权益。2021年，共为622人次劳动者提供法援，协助追回劳动权益1679.14万元。在公证方面，南海公证出处推出了“企业暖春在行动”活动，上门为企业提供保全证据公证等公证服务。
当法治“宣传员” 营造良好环境
“擂台赛有助于职工提升法治素质，更好地维护自身权益。”参加2021年南海区职工“学法先锋”现场擂台赛后，松芝大洋冷热技术(大连)有限公司佛山分公司职工詹伟健分享道，通过以赛促学，广大职工对各种息息相关的法律法规有了更清晰的认识。
“我心向党 共创和谐”2021年南海区职工学法先锋”现场擂台赛活动启动仪式暨丹灶专场在丹灶镇政府举行。珠江时报全媒体记者吴泳摄
职工“学法先锋”现场擂台赛是南海区普法办与南海区总工会联动，将职工文化建设和法治宣传教育工作相结合的又一重要举措，搭建了企业特色宣传教育平台，有利于引导企业经营、管理人员进一步树立法治观念，重视企业法治文化建设，促进企业依法治企、守法经营、依法维权。
在推动优化法治营商环境过程中，南海司法局积极当好法治“宣传员”，以普法宣传教育为抓手，线上线下齐发力，构建全方位普法大格局。线下，除了职工“学法先锋”现场擂台赛，还开展“法德大讲堂”“案例大家谈”“公证法宣讲”等一系列活动，邀请普法讲师团成员、律师，组织南海公证处公证人员，以开展讲座方式，为企业职工普及法律知识。
南海法德大讲堂走进佛山市华鸿铜管有限公司。珠江时报全媒体记者曾雯摄
线上，南海区司法局搭建“南海普法·伴您同行”全媒体宣传共享平台，打造以拥有近90万粉丝的“南海普法”微信公众号为龙头，电视、电台、报刊等传统媒体为补充的立体普法宣传新矩阵。
2021年，南海区司法局以“南海普法”微信公众号为载体，联合南海区委组织部等21个职能部门，分别举办“学党史 铭初心”等26场主题宣传活动，共吸引超4千万人次参与学法竞赛；同时，积极整合传统媒体资源，在电台、报纸开办“听法识法”“生活与法”等法治栏目，宣传以案释法案例，努力提升全区人民法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。
文/珠江时报全媒体记者 原诗杰 通讯员 李旺芬